De nieuwe belastingmaatregel voor aanschaf van personenauto’s (BPM) zal in 2020 leiden tot een CO2-emissiereductie van naar schatting 0,1 à 0,3 megaton. Voor de sector verkeer heeft het kabinet als doelstelling een reductie van 13 tot 17 megaton in 2020. Deze maatregel levert daarmee een geringe bijdrage aan de doelstelling.
Dat blijkt uit ‘Milieueffecten van wijziging BPM-grondslag personenauto’s naar CO2-uitstoot’  van het Planbureau voor de leefomgeving.
De aanschafbelasting voor personenauto’s (BPM) is momenteel grotendeels afhankelijk van de netto catalogusprijs van de auto. Tussen 2009 en 2013 wordt de BPM stapsgewijs omgezet naar een heffing op basis van de CO2-uitstoot per kilometer. Met deze wijziging van de BPM-grondslag wordt beoogd de verkoop van zuinige auto’s te bevorderen en daarmee het brandstofverbruik en de daaraan gerelateerde CO2-emissies van het personenautoverkeer te reduceren.
De milieueffecten van de grondslagwijziging van de BPM zijn mede afhankelijk van (1) de mate waarin en de snelheid waarmee de BPM de komende jaren (verder) wordt afgebouwd en (2) de mate waarin nieuwe auto’s door Europese regelgeving zuiniger worden. Het kabinet wil de BPM in de periode tot 2018 volledig afbouwen, waardoor de prijsprikkel die uitgaat van de nieuwe BPMgrondslag om een zuiniger auto aan te schaffen ook afneemt. Dit beperkt het milieueffect van de gewijzigde BPM-grondslag. Daarnaast is eind 2008 in de EU overeenstemming bereikt over de normering van de CO2-uitstoot van nieuwe personenauto’s. Als gevolg hiervan moet de gemiddelde CO2-uitstoot van nieuwe personenauto’s in de EU in de periode tot 2015 met meer dan 15 procent afnemen, ofwel met zo’n 2,6 procent per jaar. Ook deze afname is van invloed op de milieueffecten van de grondslagwijziging.
De tariefstelling voor de nieuwe BPM is gebaseerd op de veronderstelling dat de gemiddelde CO2-uitstoot per kilometer van nieuwe personenauto’s de komende jaren met 2,8 procent per jaar daalt in Nederland. Dit is qua ordegrootte een plausibele inschatting van het effect van de CO2-normering. De afname van de gemiddelde CO2-uitstoot van nieuwe auto’s als gevolg van de Europese CO2-normering zal echter niet van jaar tot jaar gelijk zijn en is bovendien niet gelijkmatig verdeeld over de verschillende autotypen: naar verwachting is de afname voor grotere autotypen en voor benzineauto’s sterker dan voor respectievelijk kleinere autotypen en dieselauto’s. Als gevolg hiervan worden de verschillen in de CO2-uitstoot van het aanbod van nieuwe auto’s kleiner. Dit leidt vanwege het progressieve karakter van het nieuwe BPM-stelsel tot een afname van de prijsprikkel die uitgaat van de nieuwe BPM-grondslag om een zuiniger auto aan te schaffen, aldus het PBL.

Gerelateerde berichten

• Uitstoot nieuw verkochte personenauto’s onder EU-norm van 130 gr/km CO2
  Voor het eerst is de verkoop van nieuwe personenauto’s in de maand oktober qua gemiddelde uitstoot van CO2 onder de 130 gr/km uitgekomen. ......